2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”的首都城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务，作出了推动京津冀协同发展的战略部署，具有重大的里程碑意义。两年过去了，北京到底发生了哪些重大变化呢？从2016年2月19日起，千龙网推出“‘2.26习总书记视察北京讲话两周年’系列报道”，将为您一一解读。

2月19日上午，北京市人民政府新闻办召开“习总书记视察北京讲话两周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会，北京市发改委、市交通委、市环保局、市规划委四委办局相关负责人齐聚此次发布会，介绍了两年来北京的重要变化。

两年来，北京市有序有效疏解非首都功能，“疏”和“控”相结合，坚决有力地推进四类非首都功能重点领域调整疏解，取得了阶段性成果。到2020年，北京将打造“一小时城市交通圈”和“一刻钟生活圈”，初步建成现代化综合交通运输体系，北京市民的生活将更加便捷。北京市空气质量也明显改善，PM2.5年均浓度两年来降1成。北京市还初步划定生态红线区，其面积约占市域面积的70%以上。而备受世人瞩目位于通州的北京行政副中心建设规划，也将在2016年上半年全面出台，通州将与廊坊市北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好京津冀协同发展和共同管治。

北京有序有效疏解非首都功能

“北京的问题表面上是人口过多带来的，深层次上在于功能过多，恐怕要做些外科手术，适度疏解功能。因此，疏解非首都功能是治理北京‘大城市病’的良方。”在此次新闻发布会上，北京市发改委党组成员、市京津冀协同办常务副主任王海臣回忆说，习总书记对北京一直饱含深情和关切，两年前，他在视察北京时明确指出，北京的发展离不开京津冀协同发展，京津冀协同发展需要对接北京发展。三省市要自觉打破“一亩三分地”的思维定式，抱团朝着顶层设计的目标一起做。

习总书记明确指出，城市战略定位决定着城市的产业布局和发展模式，北京产业布局和发展必须与城市战略定位相适应、相一致、相协调，这是产业发展的大原则。北京做产业要剥去“白菜帮”，留下“白菜心”，构建“高精尖”的经济结构，使经济发展更好地服务于城市战略定位，提升首都城市发展的质量和水平。

为此，北京市将有序疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口，坚决有力地推进四类非首都功能重点领域调整疏解，取得了阶段性成果。

王海臣举例说，在“控”方面，修订发布2015年版新增产业的禁止和限制目录，禁限力度进一步加大，全市禁限比例由32%提高至55%，城六区提高到79%。自2014版目录发布以来，全市不予办理的工商登记业务累计达1.3万件。

在“疏”方面，坚持政府与市场两手用力，更加注重运用目录引导、资金奖励、差别化价格等市场手段，用成本“高地”引导“水往低处流”。两年间，北京累计退出污染企业718家，3年累计退出1006家，完成5年任务的约84%。

为严控高耗水农业发展，北京2015年减少小麦生产面积19万亩，生猪、肉禽生产规模分别下降5%、10%。2014年拆除中心城商品交易市场36个，升级改造34家。2015年北京调整疏解150家商品交易市场，其中，清退拆除市场80个，涉及营业面积56万平方米、摊位1.2万个；对70个市场进行转型升级，涉及营业面积54万平方米、摊位9000余个。北京城市学院5000余名学生、工商大学500余名学生、建筑大学1100名学生分别迁入顺义、良乡、大兴新校区。天坛医院迁建工程主体结构封顶；同仁医院亦庄院区二期加快推进。北京市行政副中心规划设计方案已经确定，行政办公区起步区开工建设。

“在京津冀协同发展方面，北京狠抓项目落地，加快实施重点领域率先突破。”王海臣介绍，两年来，一批高速公路“断头路”、国省干道“瓶颈路”相继打通或扩容。京津冀交通“一卡通”全面启动，省际班线公交化改造稳步推进。京津冀城际铁路投资公司有序运转，交通一体化进程明显加快。14家创新主体入驻保定中关村创新中心，“京津冀大数据走廊”、中关村海淀园秦皇岛分园、石家庄集成电路封装测试产业基地等项目加快推进。京津冀通关一体化改革持续深化，旅游“一张图、一张网、一张卡”加快推进。

此外，在医疗、教育方面，北京朝阳医院等4家医院与河北燕达国际医院的合作深入推进，北京儿童医院托管保定市儿童医院。所有参保人员社会保险信息实现相互核对及协查。北京支持组建京津冀高等学校联盟，北京大学与南开大学等高校联合成立京津冀协同发展联合创新中心。